Presupuestos

por Administrador

Escribía Rodríguez Ibarra en un articulo publicado en El País (29/6/2012) que el sistema de financiación reformado en 2009 era demasiado complejo y que eso lo hacía poco transparente, insinuando tal vez que quienes habían promovido su última reforma se las habían ingeniado para introducir en el sistema la tan temida desigualdad.

Quizá la forma más sencilla de analizarlo para tener una idea de conjunto sea comparar los distintos presupuestos de las CCAA para ver lo que cada una de ellas tiene disponible para gastar en sus ciudadanos.

Con datos del ministerio de Hacienda, relativos al presupuesto por habitante de las CCAA en 2012, Catalunya ocupaba el 6º lugar de las 17 CCAA (3.962 euros) y Extremadura el tercero (4.434 euros, un 12% más). Descontando de los presupuestos competencias que no están transferidas a todas las CCAA, como policía, sistema penitenciario y justicia, y las transferencias a otras administraciones como ayuntamientos,  Catalunya ocupaba el puesto 12º (3.305 euros) y Extremadura el 2º (4.429 euros, un 34% más). Si además descontamos lo que se destina al pago de intereses de la deuda, Catalunya ocupaba el puesto 14º (3.305 euros) y Extremadura el 3º (4.217 euros, un 50% más).

A todo esto todavía hay que añadir tres cosas más.

Primero, que el dinero de los presupuestos de las CCAA no sale solo del fondo común que se reparte entre las CCAA porque estas tienen competencias para fijar impuestos. En el caso de Catalunya, los impuestos que pagan los catalanes son los más altos de España

En segundo lugar, que una parte de estos presupuestos se financia con deuda autonómica incurriendo en déficit (se gasta más de lo que se ingresa) y Catalunya ha sido una de las comunidades con mayor déficit.

Y en tercer lugar que el coste de la vida no es mismo en todo el territorio español porque el precio de las cosas puede variar mucho de un lugar a otro.

Esto lleva a la perversión actual en la que, siendo solidaria con otras CCAA, Catalunya tiene que tener impuestos más altos y recurrir al endeudamiento para prestar los servicios básicos a sus ciudadanos -también para hacer frente a una deuda desorbitada-, mientras CCAA que se benefician de esa solidaridad se permiten bajadas de impuestos, dar prestaciones atípicas a sus ciudadanos o simplemente dar lecciones de buena gestión.

El gobierno extremeño dará 1.000 euros a los que superen la ESO en 35 semanas . Monago anuncia un cheque bebé de 1.400 euros Monago baja los impuestos en Extremadura

Si comparamos el caso de Extremadura con el de otras CCAA que, como Catalunya, aportan más de lo que reciben (son solidarias), las diferencias todavía son más exageradas. El presupuesto por habitante de Extremadura es un 31% mayor que el de Madrid, un 35% mayor que el de Murcia y Baleares y un 62% mayor que el de Valencia. Y eso sin equiparar competencias.

Navarra 5.953, Pais Vasco 4.776, Extremadura 4.434, Cantabria 4.109, Asturias 4.047, Catalunya 3.962, Aragon 3.948, La Rioja 3.911, Castilla la Mancha 3.907, Castilla Leon 3.817, Andalucia 3.789, Galicia 3.544, Canarias 3.510, Madrid 3.391, Baleares 3.296, Murcia 3.278, Valencia 2.739,

No es de extrañar pues, que esta cuestión desate las iras entre los barones populares de algunas comunidades y no solo en Catalunya.

“Bauzá carga contra la financiación y se compara con Extremadura El presidente balear cree que el sistema es “perverso e injusto” y que perjudica a las islas”
“El presidente de la Comunidad Valenciana, Alberto Fabra, ha dicho que su comunidad cuenta con menos dinero debido a un sistema de financiación injusto. El extremeño José Antonio Monago le ha replicado que hay “un libro” que se llama Constitución que habla de “solidaridad”.
Valcárcel (presidente de Murcia) a Monago: “Murcia, con tu financiación, habría cumplido el déficit”

El caso de la Comunidad Valenciana es el más exagerado de todos. Con un PIB per cápita (21.733 euros) inferior al de comunidades que reciben solidaridad como Aragón o La Rioja (26.546 y 26.427 euros), tiene que ser solidaria -al menos lo era en 2005- y hacer frente a una de las deudas autonómicas más altas. No es de extrañar que el sector empresarial valenciano se haya empezado a rebelar ante esta situación, aunque timidamente.

“Los grandes empresarios valencianos piden unir fuerzas con Cataluña en la financiación Boluda apuesta por aliarse con otras autonomías: ‘Si vas solo, Madrid no te hace caso’ El principal ‘lobby’ económico ve inaceptable la inversión del Gobierno en 2013”

“La falta de financiación adecuada aboca al Consell al déficit estructural insostenible. La Asociación Valenciana de Empresarios reclama una estrategia conjunta que corrija el agravio. El informe encargado al IVIE reclama otra financiación autonómica y más inversión estatal.”

“Una financiación autonómica en la media estatal hubiese reducido la deuda en 7.781 millones de euros. La falta de recursos adecuados ha provocado un gasto por habitante inferior a la media de las regiones. En educación, el gasto solo ha sido inferior en dos puntos, en sanidad cinco y en el resto de políticas de un 45% menos que la media estatal. En conjunto, el Consell ha gastado 22 puntos menos que el conjunto de Gobiernos autonómicos. Con datos homogéneos y contrastados, la Comunidad Valenciana ha sido la penúltima autonomía durante el periodo 2002-2009 en financiación autonómica. Solo Baleares ha estado peor financiada. La Generalitat ha estado 9 puntos por debajo de la media con los sistemas de financiación autonómica de Aznar y de Zapatero. Si se computan todos los ingresos adicionales, la situación todavía es peor, ya que la diferencia es de 20 puntos con la media.El informe del IVIE demuestra que todas las Administraciones públicas, pero especialmente el Estado, gastan menos en la Comunidad Valenciana que en el resto de autonomías”

El gasto en sanidad y educación representa aproximadamente 2/3 de los presupuestos autonómicos. Si comparamos el gasto por habitante en educación, lo que vemos es que las CCAA más solidarias son las que tienen menos recursos disponibles

Pais Vasco 1.224 Navarra 929,11 Murcia 902,27 Extremadura 886,75 Cantabria 865,23 Andalucía 855,11 Valencia 817,38 Galicia 805,71 Canarias 754,31 Castilla León 749,81 Castilla la Mancha 736,44 Aragón 731,82 Asturias 727,23 Madrid 725,75 La Rioja 721,63 Catalunya 720,45 Baleares 662,99

Y lo mismo pasa con la sanidad

País Vasco 1.547, Asturias 1.431, Navarra 1.412, Aragón 1.366, Castilla León 1.337 Extremadura 1.336 La Rioja 1.290, Cantabria 1.269, Galicia 1.251, Canarias 1.224, Castilla la Mancha 1.195, Murcia 1.185, Catalunya 1.154, Andalucía 1.104, Madrid 1.094, Baleares 1.092, Valencia 1.068 

Algo que suele decirse es que si Catalunya gasta menos en sanidad y educación es porque decide gastarlo en cosas superfluas y prescindibles como embajadas y televisiones. Comparando los presupuestos autonómicos se observa que el gasto en política exterior de Catalunya ocupa el cuarto lugar por la cola.

Navarra 38,28, País Vasco 28,51, Castilla La Mancha 21,42, La Rioja 18,79, Andalucía 16,62, Extremadura 15,53, Asturias 13,37, Islas Baleares 11,14, Cantabria 10,25, Aragón 8,78, Canarias 7,72, C. Valenciana 6,29, Madrid 4,91, Catalunya 4,59, Galicia 3,90, Murcia 1,44, Castilla Y León 0,00

Si la política exterior de las CCAA se centra en fomentar las exportaciones y el comercio exterior, no esta de más saber que Catalunya es la comunidad que más exporta.

“En marzo de 2012 las exportaciones de Catalunya fueron por 5.286.705 millones de euros, el doble que la segunda CCAA, Andalucia con 2.248.841 M”.( Informe de la Agencia Tributaria sobre exportaciones)

Resulta lamentable la obsesión que hay en España sobre esta cuestión, sobre todo cuando uno ve que el gasto por el concepto ‘Delegaciones, oficinas y misiones exteriores‘ de la Generalitat en 2012 fue de 1.100.000 euros, según el estado de ingresos y gastos del presupuesto, una cifra inferior al coste de la limpieza de los edificios que tiene el Ministerio de Asuntos Exteriores en Madrid, que fue de 1.232.550 euros, en el año 2013

“Llegan momentos para reflexionar y se impone un cambio de cultura de lo público en sueldos, en qué cosas se gastan las administraciones, si se lo gastan en embajadas en el extranjero tendrán que explicárselo a los ciudadanos” (Soraya Sáenz de Santamaría, vicepresidenta del gobierno, septiembre de 2012)

Margallo insta a Cataluña a “ahorrar en embajadas y construir ambulatorios”

Otra cosa que también desata pasiones además de las embajadas, es el gasto de dinero público en la televisión autonómica, cuando lo cierto es que “los vascos son los que más pagan (47,90 euros por habitante), seguidos de gallegos (33,79) y aragoneses (31,41 euros). Los catalanes gastan 29.71 euros por habitante y TV-3 cerró 2012 como líder en Cataluña, por tercer año consecutivo. Obtuvo un 14,3% de cuota media de pantalla, dos décimas más que en 2011 y a tres puntos de Telecinco, la segunda cadena más vista. El liderazgo de TV-3 no se da en ninguna otra comunidad” (El Pais 31/3/2013)

Lo que más llama la atención es que esto se presente con el titular “Cataluña lidera el gasto en televisiones y radios autonómicas”. Como en tantas otras cosas, se presentan las cifras en valores absolutos, sin ponerlas en relación a nada, de modo que siendo la segunda CCAA más poblada por detrás de Andalucía, es lógico que lidere cualquier comparación con otras autonomías (no es lo mismo tener 7.5 millones de habitantes que tener los 300.000 de La Rioja).

Esto es lo que pasó cuando la Ministra de Fomento dijo que Catalunya es la CCAA con más inversión en infraestructuras entre 1996 y 2012, algo que los medios de comunicación repitieron hasta la saciedad, cuando en términos relativos (por persona) Catalunya se sitúa por debajo de la media,

Aragón 6.229, Asturias 6.089, Castilla y León 5.633, Castilla-La Mancha 4.444, Galicia 4.034, Melilla 3.779, media estatal 3.372, Catalunya 3.092, Madrid 2.633, Andalucía 2.323, Navarra 176,4, País Vasco 1.214 (Público 29/10/2012)

Lo mismo que si analizamos el periodo 2004-2012

Castilla y León 7.341 Asturias 6.968 Aragón 6.298 Andalucía, 3.763 media estatal 4.500 Catalunya 3.665 Madrid 3.436 Valencia 3.227 (Expansión 15/1/2013)

Y lo mismo pasa con los datos relativos a la deuda autonómica, la mayor de España con unos 50.000 millones de euros en el caso de Catalunya (2013), pero la tercera en relación a su PIB, por detrás de Castilla la Mancha y Comunidad Valenciana.(El Pais 18/3/2013)

Podrá decirse que hay más indicadores aparte del de población, y que en temas como el de las infraestructuras tienen más sentido indicadores como el de superficie, pero al hacerlo es habitual pasar por alto que grandes superficies poco pobladas pueden comportar menos necesidades que las que se dan en territorios menos extensos y con más población. El mero hecho de tener una CCAA, no equipara sus necesidades a las de las demás CCAA del mismo modo que las necesidades de una ciudad como Badajoz no pueden equipararse a las de Barcelona o a Madrid.

Si no basta con lo visto hasta aquí para hacerse una idea del nivel de igualdad existente en España, también se puede echar un vistazo al reparto de funcionarios entre comunidades que recogía en 2012 un informe de PIMEC, Extremadura encabeza la lista con 85.3 empleados públicos por cada 1000 habitantes.(el 25,4% de sus trabajadores son funcionarios) y Catalunya esta en la cola con 40 (el 10% de sus trabajadores son funcionarios),

“En Cataluña, que ostenta la ratio más baja, hay casi 25 habitantes por funcionario y solo uno de cada diez ocupados trabaja en la Administración, a pesar de tener más competencias que nadie y de ser la segunda comunidad más poblada. (…) En el punto contrario está Extremadura, donde con un millón de habitantes hay un trabajador de la Administración por cada 11 vecinos y uno de cada cuatro trabajadores en activo es empleado público”. (El Pais 28/5/2010)

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